第十四条县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围。

　　第十五条实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。

　　特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

　　第十六条实施机构应当在招标或谈判文件中载明是否要求成立特许经营项目公司。

　　第十七条实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。鼓励金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制定投融资方案。

　　特许经营者选择应当符合内外资准入等有关法律、行政法规规定。

　　依法选定的特许经营者，应当向社会公示。

　　第十八条实施机构应当与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。

　　需要成立项目公司的，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立项目公司，并与项目公司签订特许经营协议。

　　特许经营协议应当主要包括以下内容：

　　(一)项目名称、内容;

　　(二)特许经营方式、区域、范围和期限;

　　(三)项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等;

　　(四)所提供产品或者服务的数量、质量和标准;

　　(五)设施权属，以及相应的维护和更新改造;

　　(六)监测评估;

　　(七)投融资期限和方式;

　　(八)收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序;

　　(九)履约担保;

　　(十)特许经营期内的风险分担;

　　(十一)政府承诺和保障;

　　(十二)应急预案和临时接管预案;

　　(十三)特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等;

　　(十四)变更、提前终止及补偿;

　　(十五)违约责任;

　　(十六)争议解决方式;

　　(十七)需要明确的其他事项。

　　第十九条特许经营协议根据有关法律、行政法规和国家规定，可以约定特许经营者通过向用户收费等方式取得收益。

　　向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口补助，包括政府授予特许经营项目相关的其它开发经营权益。

　　第二十条特许经营协议应当明确价格或收费的确定和调整机制。特许经营项目价格或收费应当依据相关法律、行政法规规定和特许经营协议约定予以确定和调整。

　　第二十一条政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、必要合理的财政补贴、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项。

　　第二十二条特许经营者根据特许经营协议，需要依法办理规划选址、用地和项目核准或审批等手续的，有关部门在进行审核时，应当简化审核内容，优化办理流程，缩短办理时限，对于本部门根据本办法第十三条出具书面审查意见已经明确的事项，不再作重复审查。

　　实施机构应当协助特许经营者办理相关手续。